浅谈现场监理工作规范化管理及考核
2015-07-17 来源：未知 点击：849次
浅谈现场监理工作规范化管理及考核
苏州新区新世纪建设监理有限公司 陆于良
【摘要】现场监理工作规范化管理 ，首先项目监理机构规范化；其次监理过程规范化，需政府、业主、施工、监理各方努力；监理单位对监理机构考核规范化、正常化
【关键词】监理 规范化管理 考核
我国工程建设监理制度建立二十余年来，广大监理企业为工程建设的健康发展作出了重要的贡献，已逐步被社会所认可。随着中国加入WTO，国外咨询业进入国内市场参与竞争，我国监理企业已面临同国际市场接轨的趋势，市场对监理企业的需求越来越广，要求越来越高。监理工作的市场定位，由目前的施工阶段监理将逐步向建设项目的全过程监理发展。为此，监理企业必须练好内功，谋求发展，才能适应市场。我公司自1999年成立以来，始终坚持“诚信守法、科学公正、规范管理、热情服务”的质量方针，赢得了业主的普遍认可和赞誉，提升了市场的价值份额。 2006年我公司晋升为甲级监理企业，招投标代理乙级资质，工程咨询丙级资质，拓宽了业务范围，因而 公司更加注重自身的品质建设，规范现场监理工作，加强对项目监理部的考核，使公司走上了健康发展的良性循环轨道。下面就 我公司现场监理工作规范化管理的主要内容及考核方法与同仁们交流，不妥之处敬请批评指正。
现场监理工作规范化管理，首先要建立一支高效、精简、适应的项目监理机构，以及与之配套的管理制度。组建项目监理机构，应当树立以人为本的理念。众所周知，我国的建设工程监理实行总监负责制，总监的业务水平、职业道德及协调能力对现场监理工作规范化管理起着至关重要的作用。因此，我公司在对外引进和内部培养人才两方面，注重总监队伍的建设，加强总监的业务水平及职业道德的培训与学习，建立总监个人档案，同时建立择优选拔考核任免制度。组建项目监理机构必须全面考虑专业、职称、年龄结构和思想素质，做到结构合理、专业齐全、适应现场监理工作的需要。在日常的监理工作中，我们正常的监理工作制度有：设计文件、图纸会审制度，施工组织设计审查制度，开工报告审查制度，工程材料、半成品、成品的质量检验制度，隐蔽工程、分部（项）、检验批验收制度，工程各施工阶段验收制度，设计变更处理制度，施工现场质量及安全事故处理制度，监理部工作会议制度，对外行文审批制度，监理工作日志制度，监理月报制度，质量、安全监理月报报告制度（报质监站、安监站），档案管理制度，进度控制制度及投资控制制度等。这些制度都是现场监理工作的可靠依据，各项目监理部都要认真执行这些制度。另外，我公司还先后编制实行了现场监理工作的规章制度（规定），有“现场监理部规范管理考核标准”、“监理部现场办公室标准化管理规定”、“监理工程师业务手册”、“员工手册”、“关于规范现场监理资料的规定”、“关于员工请销假的规定”、“关于公司内部优秀总监、优秀监理工程师、优秀监理员的评比规定”、“施工阶段监理资料归档管理规定”等。由于这些制度贴近实际，操作性强，为规范现场监理工作提供了有力保障。
现场监理工作规范化管理，其次是监理过程要规范化，要实现这个目标，还需要建设工程其他两大主体建设方、施工方的理解配合与支持及上级主管部门的支持，特别是质监站与安监站的大力支持，行业协会的引导和支持。项目监理部成立后，总监要带领全体成员依照法律、法规、规范、条例、设计文件、建设工程施工合同及相关规定，从施工准备、施工过程、竣工验收等阶段都要按照监理规范的要求，做好现场监理工作。监理规划作为指导现场监理工作的纲领性文件，特别应列入安全监理、建筑节能、住宅工程质量通病防治及一户一验等方面的内容，监理细则作为现场某一专业或某一方面监理工作的可操作性文件，要根据监理规划与现场的复杂程度，编写专项的监理细则。对于旁站方案，必须按照建设部（建市[2002]第189号）文件的要求，做好旁站监理工作。通过例会、巡视、平行检查、旁站、见证取样送检、专项检查及检查验收等实现项目的“三控制、两管理、一协调”及安全监督管理工作。为实现对工程质量、安全的有效管理和控制，现场监理做好预控工作至关重要。通过审查施工组织设计及专项施工方案、参加图纸会审及设计交底、监理交底等达到预控效果。我们要求现场监理人员务必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑现场，多发现问题，多提醒施工方，发现质量及安全隐患及时通知承包方，要求其整改，将质量问题、安全隐患消灭在萌芽状态，承包方是容易接受的。其次，要强化验收，把好验收关，这不仅是业务水平的体现，更是责任心、职业道德的体现。坚决做到上道工序验收不合格，杜绝下道工序施工。这里我想强调的是，在基础、主体、竣工验收中，当地质监部门都要进行质量监督抽查，并监督验收程序是否合法。在实际操作中，少数建设方及施工方误认为是质监站对工程进行验收，只要质监站抽测通过，就认为是验收通过，对于由总监组织的参建各方对基础、主体及竣工预验收不够重视。按常规在质监站抽测“验收”前，监理应当出具基础（主体、竣工预验收）评估报告，并附实测实量记录，对工程质量是否符合设计及验收规范要求作出评估，质监人员在收到评估报告后，再来现场抽查并监督验收，大多数质监人员是按照程序做的，有利于监理对工程质量的控制。但也有极少数质监人员，在监理未出具评估报告的情况下，仅凭施工方通知，就来现场抽查验收，使监理处于尴尬和被动的状态，如发现问题，不从设计及施工上查原因，而是问责监理，这种不正常的现象，不利于监理对质量的控制，不利于监理现场的规范化管理，不利于建设市场的健康发展。另外，由于目前监理企业安全方面的专业监理人员比较少，为搞好现场安全监理的规范化管理工作，一方面，监理企业必须要做好监理人员的安全培训工作，提高业务水平，另一方面，希望主管部门定期举办安全培训班，当地安监站对项目的安全工作既要督查也要指导，特别是工程开工之际，需向监理单位、施工单位进行安全监督交底。现场监理部要按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》所赋予监理的安全监理责任进行监理。现场必须配备专业安全监理工程师，认真审查施工组织设计中的安全措施和专项施工方案，是否符合建设工程强制性标准，审查和监督安全防护文明施工措施费的使用情况。要反复地动态地监督现场安全，发现存在安全事故隐患的，要及时要求施工单位进行整改，情况严重的要施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时上报上级主管部门。
现场监理工作的规范化管理，还要做好现场监理部的形象建设。我公司对现场监理部的形象建设作出了统一要求，公司在“关于监理部现场办公室标准化管理”的通知中，要求各监理部做到：监理办公室门口应有明显的监理标志，由公司统一制作的“监理人员岗位职责”，“ 监理工作程序流程图”张挂上墙。现场监理部人员组成表、工程形象进度表、晴雨表、考勤表、公司的质量方针、质量目标张贴上墙，资料夹、资料盒、图纸及文具摆放整齐，室内保持清洁。监理人员在岗时间必须穿公司的工作服，佩戴江苏省统一的具有江苏监理标识的安全帽和胸牌，以上要求作为公司对现场监理部考核的内容之一。
由于施工阶段监理工作的全过程是在工地来完成的，我们要求监理人员全程跟踪，随时处理和解决工程中出现的各种问题，为业主提供热情周到的服务。同时监理人员必须廉洁自律，保持清醒的头脑，从工程一开始就要杜绝与承包单位发生工作以外的接触，具有良好的职业道德，这是实现现场监理规范化管理的重要保证。
现阶段现场监理工作规范化管理主要体现在施工阶段质量控制和安全监督管理，而投资控制和进度控制见效甚微。在《建设工程质
量管理条例》中明确指出：未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款。但在实际操作中，很少有建设单位将工程投资控制权交由监理，即使由监理控制，也是形式主义走过场，工程投资实际控制权仍然在业主手中。由于监理对投资无实际控制权，对进度控制也是隔靴搔痒，难以做到有效控制。
为使现场监理工作能持之以恒地符合规范化管理的要求，公司加
强了对现场监理部的检查、督导和考核，由公司总师室、工程部组成检查小组对每个项目实行月检查制度。主要检查工程实体质量、安全情况及监理文件资料等项目监理指标控制情况，并对现场监理工作进行打分考核。对现场存在的问题，由检查组签发整改通知单（A）一式三份，交受检项目监理部一份，公司总师室一份，检查组一份，受
检项目监理部对存在的问题整改完成后，填写整改通知回复单（B），报公司总师室。公司检查组对现场监理部考核的内容有以下六个方面：
（1） 监理单位：
①公司营业执照、资质证书、中标通知单、监理合同、检测设备仪器检定证书。
②总监任命书、总监代表授权书。
③项目监理人员组成表、监理人员岗位证书、人员变更文件。④监理规划、监理细则、旁站方案。
⑤监理工程师联系单、通知单及回复、指令单、备忘录。
⑥监理日志、旁站记录、监理月报。
⑦第一次工地会议由业主主持（建设主体三方项目主要人员参加）、监理交底、定期召开工地例会。
⑧收发文登记记录。
⑨公司质量方针、质量目标、各监理人员岗位职责、监理工作程序及流程图。
⑩考勤表、工作服、省统一标识的安全帽及胸卡。
11办公室整洁有序、资料分列清楚。
（2） 建设单位：
①招投标文件、中标通知书、施工合同、施工许可证。
②地质勘探报告、施工图纸、施工图审查意见及回复、图纸会
审设计交底、设计变更。
③质监及安监委托书、测量放线成果报告。
（3） 施工单位：
①总包及分包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、分包依据。
②项目经理资质证书及安全B证、安全员C证及人数识别、质量检查员等其他人员岗位证书。
③特殊工种上岗证（电工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。④施工组织设计及危险性较大的专项施工方案、专家论证审查 报 报告。
⑤质保体系、安保体系。
⑥开工报审（不符合开工条件的有书面制止）。
⑦机械设备进场报验（型号、制造许可证、出厂合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件）、安装及检测单位资质证书、人员上岗证。
（4） 质量、进度、投资控制：
①控制点复核、测量放线复核资料。
②工程材料、构配件设备进场核验、见证取样台帐（含“两块”）。③工序质量报验、分部、分项、检验批验收，隐蔽验收。
④巡视、平行检验。
⑤基础、主体及分部工程评估报告、竣工预验收评估报告。
⑥总进度计划、月进度计划审批。
⑦实际进度与计划进度偏差分析，要求采取措施纠偏。
⑧延误与延期的审批。
⑨工程款支付审核、费用索赔管理。
（5） 履行监理安全责任：
①监理规划是否有监理安全责任内容。
②危险性较大的分部分项工程是否编制监理细则。
③是否审核施工单位安保体系、安全生产责任制、各项规章制度。
④是否审核施工单位应急救援预案。
⑤是否审核安全防护、文明施工措施费用使用计划。
⑥施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施是否令其整改。
⑦定期巡视检查危险性较大的工程作业的记录。
⑧隐患整改通知单及暂停令、整改结果复查及复工单。
⑨向建设单位及建设主管部门书面报告情况。
（6） 其他：
①是否正确使用“江苏省建设工程施工阶段监理现场用表”。
②签字人员是否为有相应资格的签字人。
③需编号的表格是否编号。
④签批时间是否正确。
⑤资料填写使用的墨水是否符合档案管理的规定。
⑥每月上报质监及安监的月报是否及时。
公司总师室每月将考核情况在公司范围内通报，要求各项目监理部对照自己的项目引以为戒，杜绝同类情况的发生。公司将每月考核的情况与监理部总监及各级监理人员的绩效挂钩，作为人才选用、晋级加薪、公司评比的主要依据。
现场监理规范化管理内容很多，如：检测设备规范、用人行为规范、激励机制规范及搞好人际关系，营造和谐向上的团体及人性化管理等，为适应监理市场的发展，需要我们进一步加强学习，不断探索，增加行业之间的交流，努力实践，通过现场监理工作规范管理的运作和实行，不断适应市场变化发展的需要，使我们的建设监理事业走上科学、和谐、健康的发展轨道。
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